近年来,海西州司法局深入贯彻落实中央、省州关于全面推进依法行政、加快建设法治政府的决策部署,以规范乡镇(街道)行政规范性文件管理为抓手,切实把行政规范性文件监督管理效能转化为服务海西经济社会高质量发展的实际成效。
强化机制建设,推进工作落实。坚持问题导向,聚焦乡镇(街道)行政规范性文件“制、备、审、管”监管全流程,制定下发《关于进一步加强乡镇(街道)行政规范性文件监督管理工作的实施方案》,建立起州级指导、县级负责、乡镇落实的层级管理机制,推进行政规范性文件监管工作落地见效。
强化全面清理,确保法制统一。州司法局组织对全州43个乡镇(街道)近五年制发的2.5万份文件开展了全面梳理,清理出行政规范性文件85份,对与上位法不一致、不适应经济社会发展的11份行政规范性文件作出废止和修改决定,并向社会公布清理结果,确保文件的时效性和有效性。
强化审核机制,助推审查工作。为落实国务院办公厅、省政府办公厅关于全面推行行政规范性文件审核机制的相关要求,指导乡镇(街道)整合合法性审查机构和人员,建立起“党政办+司法所+法律顾问”的合法性审查工作机制,保证了乡镇(街道)行政规范性文件有人审查、有人把关。
强化制度建设,规范管理流程。制定印发《关于进一步规范合法性审查(审核)报审程序的通知》,规定了涵盖文件起草、审查、发布等多环节的“1+N”报审流程,规范了报审程序,确保乡镇(街道)制发的行政规范性文件规范有效。
强化能力建设,巩固工作成效。积极开展业务培训,通过集中授课、案例教学、交流观摩等多种形式,定期对乡镇(街道)合法性审查工作人员进行业务培训,全面提升工作人员的业务能力,不断提升乡镇(街道)行政规范性文件合法性审查质效。
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