基层是国家治理的神经末梢，也是服务群众的前沿阵地。在茂名高州，法治的力量正以前所未有的深度和温度，融入田间地头、乡村产业与百姓生活。
近日，高州成功入选全国法治政府建设示范市（县、区），成为广东省此次唯一获此殊荣的县级市。荣誉的背后，是高州通过体制机制创新，将司法服务、矛盾调解、法治宣传深度融入基层治理，构建起县、镇、村三级联动治理体系，绘就的一幅乡村善治、充满活力的“新枫景”。
筑牢平台根基
构建“一站式”前沿治理综合体
走进高州市综治中心，窗明几净的群众接待大厅内，功能区划分清晰。一名村民带着土地纠纷的疑虑前来，工作人员在初步了解后，立即引导他前往派驻法官值班室：“我们这里有派驻法官，对山林土地问题分析得很专业。”
“我们像医院的‘预检分诊’，统一登记受理群众诉求，评估类型后分流到对应‘科室’部门，确保权责明晰、处理高效。”综治中心一名工作人员介绍。这一场景，已成为高州综治中心的常态。
去年以来，高州大力推进综治中心规范化建设，将本地特色的司法惠民服务中心与综治中心实现机制、功能、力量“三融合”，形成“窗口受理—分流调处—司法兜底”全流程闭环工作机制。
“为发挥综治中心‘中枢大脑’的作用，我们建立了情报汇聚、研判预警、协调调度、督办问责等机制，对矛盾纠纷和治安问题实行全程闭环管控。”高州市综治中心副主任邓海青说。
尤为突出的是，高州创新打造“法院+综治”模式，将指导调解、纠纷分流、司法确认、登记立案、速裁审判等全链条司法服务，全面嵌入综治中心。高州市法院配备“1法官+1助理+1书记员”常驻团队，高州市司法局指导选聘了多名机动人民调解员，为群众提供“一站式”解纷服务。
截至今年6月，高州市综治中心共协调化解各类矛盾3915宗，化解率高达94.52%。其中，调解2686宗、仲裁36件、行政复议111件、派驻法庭开展速裁快审案件62件、法律监督8件，在法治轨道上有效实现了定分止争。
提升服务效能
法治力量直达基层“神经末梢”
在高州，高效便民的基层治理服务体系顺畅运转。走进每一处镇级综治中心，群众都能体验到解决纠纷“只进一扇门，最多跑一地”的便捷。
这里整合了司法惠民服务中心功能，将解纷环节全面打通，编织成“源头化解、前端分流、终端调解、后端背书、末端回访”完整链条。
矛盾进入中心，如同进入综合医院，实行“门诊式”分诊。简单纠纷在诉前调解室“门诊处理”，复杂案件由速裁团队“专科治疗”，疑难案件则顺畅转入诉讼程序。一名刚拿到司法确认文书的村民感慨：“从咨询到拿到文书，全程不用跑第二个地方，实在太方便了！”
在高效化解纠纷的同时，高州更将“治未病”的理念融入日常，让法治宣传以更生动的方式走进生活。
在分界镇荔枝文化节的普法摊位前，村民们兴致勃勃地翻阅普法小册子；在村委会广场，巡回审判车正开庭审理一起土地纠纷案，数百名村民安静旁听。这种“司法惠民服务中心+巡回审判车+移动科技法庭”的“三位一体”巡回审判模式，把法庭搬到村民身边，让抽象的法律变得可触可感。一名村支书由衷赞叹：“这种在家门口看的‘真官司’，比听十遍宣传都管用。”
科技赋能则让司法服务触手可及。智能诉状生成系统让群众告别“下笔难”，“粤公正”小程序实现居家立案，“云上法庭”让当事人轻点手机即可参与庭审。
据统计，高州已累计自助生成诉状9200余份，网上立案7200余件，在线庭审4600余件。“指尖上的司法”正成为高州群众触手可及的日常，科技让公平正义以更高效、更温暖的方式抵达。
激活协同网络
绘就多元共治的基层“新枫景”
基层治理非一家之事，需聚万家之力。高州通过创新机制，成功激活了各部门与社会主体的协同力量，构建起多元共治的生动局面。
2024年12月，高州市综治中心掌握到某镇一施工公司外省员工突发疾病死亡，十多名家属从外省赶来讨说法。市综治中心迅速启动研判机制，协调市镇两级司法惠民服务中心力量开展释法教育和调解。由于跟踪督办到位，纠纷双方短时间内便达成协议，避免了矛盾激化。事后，家属还向综治中心赠送锦旗表达谢意。
这起事件的快速化解，得益于高州构建的“多元共治”矛盾纠纷调处格局。综治中心统筹调配21个入驻部门力量及其他社会资源，通过线上线下方式，让群众的所诉所求得到迅速响应。
为将矛盾化解在基层，高州在28个镇街建立“一中心一法官”联络制度，由法官挂点指导婚姻家庭、邻里关系、征地拆迁等易发纠纷的调处。同时，发挥“庭所共建”机制作用，联同村居人民调解委员会、村“两委”干部、驻村法律顾问、网格员、“好心调解室”等资源力量，实现“小事不出镇村、矛盾就地解决”。
跨界融合，不断拓展着共治的半径与服务触角。高州在工业园区成立涉企矛盾纠纷调处中心，护航实体经济；在荔枝龙眼主产区成立行业纠纷调解中心，保障百亿产值产业健康发展；发挥六大专业诉调对接工作室作用，实现与工会、交警、商会等的无缝对接。
一年来，高州市信访总量、法院收案数、刑事警情、治安警情实现“四下降”。作为省农业农村现代化改革创新实验区，高州以法治政府建设为引领，为乡村振兴注入了持久的稳定与力量。这幅以法治笔墨绘就的“新枫景”，正成为高州高质量发展的最美底色。
